國傢知識產權局以 制度+科技全方位監督防范專利審批中的廉政風險
國傢知識產權局貫徹落實中央關於反腐倡廉的部署和要求，堅持“公開、公平、公正，便民、高效、廉潔”的原則，註重以制度建設為根本，以科技手段為支撐，從源頭上預防腐敗，較好地促進瞭科學技術進步和經濟社會發展。以制度建設為根本，確保科學合理配置權力國傢知識產權局制定完善瞭《全國知識產權（專利）局系統職業道德規范》等一系列專利審批工作中的廉潔性制度，有效地監督和制約專利行政審批權。貫徹預防腐敗要求，落實廉潔從政規范。註重專利審批的制台南南區房貸度設計，明確規定管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產品等經營活動，從事專利工作的國傢機關工作人員不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。此外，還圍繞專利審批相關法律法規執行情況，開展執法監察和效能監察，研究解決存在的問題，不斷提高專利審批工作人員依法行政、廉潔從政的能力和水平。堅持“公開、公平、公正”，審批程序陽光透明。公開發佈涉及專利審批的法律法規、部門規章。經國傢知識產權局同意，任何人均可以查閱或復制已經公佈、公告的專利申請案卷和登記簿。申請人隨時可以瞭解申請所處階段和處理情況，便於公眾進行監督。強調公共利益優先，實行權力利益分離。要求所有參與專利審批的工作人員不得利用知悉或掌握的未公開專利審查信息謀取利益。嚴格執行收支兩條線管理，實行權力與利益脫鉤、審批與收費分離。嚴格執行回避制度，源頭防止利益沖突。在專利的審批和審理過程中，對是當事人或者其代理人近親屬的、與專利申請或者專利權有利害關系的、與當事人或者其代理人有其他關系可能影響公正審查和審理的、專利復審委員會成員曾參與原申請審查的工作人員提出瞭回避要求。嚴禁參與經營活動，堅決限制違規兼職。專利審查機關不得參與向社會推薦專利產品等經營活動，專利審批人員不得從事各類專利代理活動；不得私自組織或參與撰寫申請、復審、宣告無效、訴訟等文件；不得私自從事專利技術轉讓、有償咨詢服務或其他形式的有償中介活動。合理規制審查權力，正確使用自由裁量權。加強對自由裁量權的指引以及內部監督和外部監督，完善救濟制度。明確審查標準，統一執法尺度，消除一切不受任何原則和規則指引的自由裁量權，防止濫用職權導致審批結果有失公允或對相同問題處理不同。以科技手段為支撐，促進依法合規行使權力國傢知識產權局建立中國專利電子審批系統（簡稱E系統），涵蓋從專利申請、審查、授權、公告等直至專利權失效的全部法律程序，規范瞭專利審批流程，增加瞭審批工作的透明度。權力分設更加合理明確。在E系統中，全部申請及後續文件均形成電子件在各個部門之間流轉，做到整個審批過程有據可查。專利審批權力在系統中得到固化，防止瞭權力真空和濫用。權力運行更加規范有序。專利審批全流程電子化，避免瞭紙件案卷在流轉過程中可能出現的違規變更和非法幹擾風險。統一申請受理，統一對外發文，減少瞭中間環節，從源頭上防止瞭“人情案”、“關系案”的發生。權力行使更加公開透明。E系統是國傢知識產權局大力推進信息化工作的“典范工程”。審查數據存在數據庫中，公開透明，實現共享。查詢通過子系統，渠道全面通暢。權力監督更加及時有力。E系統實現瞭對專利審批進行實時流量監視、周期監視、審限監視、人均待審量和審查質量監視。當某個部門質檢差錯率、反饋量發生較大波動或者接近預設報警值時，系統會自動發出警示。設置瞭嚴格的局、部和處三級質檢體系，提供瞭完善的日志管理功能,做到瞭審批過程“操作必留痕、留痕可追溯”，使廉政風險得到更有效的防范。以強化監督為核心，有效制約監管規范權力構建專利審批質量監督路徑。專利審批制度采用“內外一起抓、內外都過硬”的兩條質量監督路徑。一是建立以質量控制為核心的內部監督機制。在制度建設方面，形成瞭質量、標準、研究、培訓四環節聯動的審查質量管理體系。在組織建設方面，建立局、部、處三級質量檢查組，對審查質量進行評價和監督。在資源保障方面，初步建成專利質量管理信息化平臺，正式運行“專利審查質量評價系統”，保障瞭質量檢查工作的獨立性和公正性。二是強化以質量反饋為主的外部監督。開展專利審批質量反饋工作，搭建瞭直接面向社會公眾的審查質量反饋渠道，接受公眾監督與投訴。采取嚴密有效的廉政措施。一是重視專門機構監督與群眾監督相結合的方式。完善信訪、舉報制度，設立專用舉報電話、舉報信箱、電子郵箱，積極接待群眾來訪，進一步拓寬群眾監督渠道。二是重視黨風廉政監督員和特邀監督員隊伍建設。先後建立瞭局內職工參與監督的黨風廉政監督員隊伍和社會公眾參與監督的特邀監督員隊伍，對專利審批工作人員依法行政、廉政勤政、行政效能等情況進行監督。（國傢知識產權局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長 肖興威）責任編輯 曹靜靜
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-25/142800241.html
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